近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布通知，要求加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

通知要求，從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費(fèi)量，《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確的每個(gè)示范區(qū)“十三五”期間2000萬(wàn)噸新增煤炭轉(zhuǎn)化總量不再延續(xù)。確需新建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國(guó)家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)。此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目原料、用能、水資源等要素保障條件，經(jīng)評(píng)估論證并納入《方案》后，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

通知提出加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)。推動(dòng)存量現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，新建煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項(xiàng)目重點(diǎn)向煤水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能。對(duì)于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵(lì)通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實(shí)施新建項(xiàng)目，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。

通知要求加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新示范升級(jí)任務(wù)，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。推進(jìn)高性能復(fù)合新型催化劑、合成氣一步法制烯烴、一步法制低碳醇醚等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)煤制對(duì)二甲苯（PX）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。聚焦大型高效煤氣化、新一代高效甲醇制烯烴等技術(shù)裝備及關(guān)鍵原材料、零部件，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)首批（次）材料、首臺(tái)（套）裝備、首版（次）軟件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化工品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品和無(wú)毒無(wú)害、低毒低害綠色化學(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)建設(shè)大型高效“氣化島”，打造平臺(tái)化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進(jìn)發(fā)展模式。在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工企業(yè)、裝備企業(yè)、服務(wù)商組建聯(lián)合體，研究開發(fā)現(xiàn)代煤化工智能裝備與場(chǎng)景融合技術(shù)，培育一批智慧生產(chǎn)典型場(chǎng)景。

通知提出，嚴(yán)格能效和環(huán)保約束，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)保監(jiān)管，擬建、在建項(xiàng)目應(yīng)全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平，主要用能設(shè)備能效水平達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值以上；能效低于基準(zhǔn)水平的已建項(xiàng)目須在2025年底前完成改造升級(jí)，主要產(chǎn)品能效須達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)水平以上，屆時(shí)能效仍在基準(zhǔn)水平以下的項(xiàng)目予以淘汰退出。新建項(xiàng)目企業(yè)環(huán)保應(yīng)達(dá)到績(jī)效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求。加快推進(jìn)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施改造，對(duì)超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。堅(jiān)決落實(shí)以水定產(chǎn)要求，強(qiáng)化水資源論證和項(xiàng)目用水管理，推廣應(yīng)用密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)新建項(xiàng)目每噸產(chǎn)品新鮮水耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把項(xiàng)目安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，項(xiàng)目選址及污染控制措施等須滿足安全、環(huán)境準(zhǔn)入要求，新建項(xiàng)目需布局在一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)，所在省份需完成國(guó)務(wù)院督查中關(guān)于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)整改事項(xiàng)。